2019第五届中国PPP发展(融资)论坛之 “资产流动性-再融资”分论坛成功举行

2019年10月30日下午,第五届中国PPP发展(融资)论坛之“资产流动性-再融资”分论坛在河南郑州国际会展中心轩辕堂A厅成功举行。会议主要围绕资产流动性、再融资市场环境、PPP二级市场建设等内容进行讨论。

会议认为,再融资是提高资产流动性的工具,不能用于逃避建设运营责任。再融资要关注底层资产,通过交易规范倒逼项目规范,通过项目规范助力交易规范。同时,要加强信息披露,保护投资者合法权益。

出席本次论坛的嘉宾有:
主持人:
丁化美 PPP资产交易和管理平台副主任、天津金融资产交易所总裁

主旨演讲嘉宾:
胡本钢 国务院参事室公共政策研究中心理事长

圆桌讨论嘉宾:
李文茂 天津市互联网金融协会会长、原人民银行天津分行副行长
赵 健 中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁院副院长
吕汉阳 国务院国资委研究中心处长、副研究员
刘焕礼 天风证券总裁助理、大湾区管理总部联席总经理兼结构金融部总经理
高 全 中融国际信托有限公司总裁助理、北京中融鼎新投资管理有限公司董事长


国务院参事室公共政策研究中心理事长 胡本钢

论坛伊始,国务院参事室公共政策研究中心理事长胡本钢做了主旨演讲,他表示,要丰富和完善开放、透明、公平的PPP二级市场,建立多元化、市场化、规范化和风险可控化的资产流转退出渠道。为此,一是要统一市场规则,建立开放、透明、安全的市场交易平台;二是要培育合格运营商、中介机构及深耕大数据和区块链的企业等,发挥各方专业优势;三是要加快二级市场的法律和制度建设;四是要明确政策红线和负面清单,防止出现金融风险。


天津市互联网金融协会会长、原人民银行天津分行副行长 李文茂

李文茂认为,PPP项目再融资要规范基础资产,要适应PPP的特殊性。因此,建议一要研究制定出台PPP产品的行业标准;二要研究出台资产交易实施细则,明确各环节操作流程及各相关方权利义务;三要建立健全包括平台、系统、规则、评级等的制度体系;四要创新融资手段、融资工具、金融产品。


中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁院副院长 赵健

赵健表示,提高PPP资产流动性,亟须加强法律保障,主要体现在五个方面:一是立法支持,在立法层面要对PPP资产流动性和再融资予以支持。二是政府职责,要协调好政府作为合作方和管理者的两个角色。三是裁判保障,在审理这类合同纠纷的时候,裁判机关应坚持鼓励交易的原则,尊重当事人意思自治。四是企业合规,应着重加强产品和交易的规范性、合法性审查,加强资格审查,加强与相关法律法规的协调。五是合同协调,要避免合同冲突。


国务院国资委研究中心处长、副研究员吕汉阳

吕汉阳认为,在西方发达国家,参与PPP项目投资的主流资金是社保基金、养老金、保险和家族信托基金。我国由于资本市场发育深度不够,企业思维转变不到位,此类成熟类资金不足。应该抓住扩大金融业对外开放的历史机遇,将成熟稳健型的资金引入我国,参与二级市场建设,推动二级市场繁荣发展。


天风证券总裁助理、大湾区管理总部联席总经理兼结构金融部总经理 刘焕礼

刘焕礼表示,PPP资产证券化能够倒逼项目自身的规范性,为解决项目流动性问题提供期限匹配的新路径,降低PPP参与方的资金成本等。针对目前存在的项目增信难、程序复杂等问题,建议一是在PPP项目中嵌入资产证券化要求,提高项目规范和市场化程度;二是通过科技手段、强化中介机构勤勉尽责等,提高资产透明度和信息披露的充分性;三是提高机构资金参与的积极性,鼓励更多主体参与。


中融国际信托有限公司总裁助理、北京中融鼎新投资管理有限公司董事长 高全

高全认为,应重点关注PPP与资金是否期限匹配、成本价格是否划得来、风险是否可控等核心要素。前两个因素比较直观,而风险因素却很复杂,一定程度上加深了社会资本的顾虑。在法律、政策等宏观层面和实操方面有几点努力方向:一是回归本源,划清规范PPP与政府债务的区别;二是引入资金,多引入活水及长期资金;三是市场建设,做好资产流动的产品化;四是前瞻性交易安排,在方案和合同层面留足交易可能和退出安排。


PPP资产交易和管理平台副主任、天津金融资产交易所总裁 丁化美

丁化美表示,为了促进中国PPP二级市场发展,财政部等各部门分别从资产交易、资产证券化等多个方面进行改革创新。天金所PPP平台应时而生,成为全国首个专门的PPP资产交易和管理平台,致力于在全国范围内为PPP行业各方提供一站式资金解决方案和服务。


“资产流动性-再融资”圆桌论坛

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