10月13日在厦门集美大学召开了中国财政学会绩效管理研究专委会换届会议暨中国预算绩效管理论坛（2018）。中国财政科学研究院副院长白景明当选新任主任委员，他在会上发言称，全面实施预算绩效管理是新时代党中央国务院的重大战略部署，是政府治理和预算管理的深刻变革。

他认为，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。推动高质量发展要加快形成推动高质量发展的“指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核。”上述六大体系都与预算绩效管理紧密相关。

财政是国家治理的基础和重要支柱，全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度的重要组成部分。全面实施预算绩效管理要按照高质量发展的要求，力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。为高质量发展提供坚实的基础和重要支撑。

在他看来，全面设置绩效目标和指标，意味着预算绩效目标要与高质量发展目标指标有机衔接，要以高质量发展指标为指引，形成全面系统的预算绩效管理目标指标体系。全面实施预算绩效管理需要绩效标准体系与高质量发展体系衔接匹配。在开展绩效评价的时候，要创新评估评价方法，立足多维视角和多元数据，依托大数据分析技术，尤其是要用好统计数据，运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法等，提高绩效评估评价结果的客观性和准确性。

树立正确的绩效观是高质量发展的要求，也是全面实施预算绩效管理的根本遵循。建立绩效责任制度包括预算绩效工作推动责任、绩效结果责任两个方面。要将预算绩效结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系，作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考。

在全面实施预算绩效管理与风险治理中，他认为，财政具有定海神针的作用。财政为提升公共风险理性水平提供基础。财政要发挥好风险治理的功能，就需要建立完善的预算绩效管理制度。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见》要求将各级政府收支预算全面纳入绩效管理。各级政府预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量，必须与经济社会发展水平相适应，严格落实各项减税降费政策，严禁脱离实际制定增长目标，严禁虚收空转、收取过头税费，严禁超出限额举借政府债务。各级政府预算支出要统筹兼顾、突出重点、量力而行，着力支持国家重大发展战略和重点领域改革，提高保障和改善民生水平，同时不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围，确保财政资源高效配置，增强财政可持续性。实施预算绩效管理为防范财政风险奠定了基础。

另外出席本次会议的还有财政部预算司绩效管理处处长郑涌，农业部财会服务业中心副主任安晓宁、科技部科技风险开发事业评估中心副主任张东风，以及部分省市财政厅绩效管理处代表，以及多名财政学家和第三方合作机构。中国财政学会绩效管理研究专业委员会秘书长王泽彩主持会议。

以下是专委会第二届委员会主任、副主任委员名单：

主任委员：中国财政科学研究院副院长、研究员、博士生导师白景明

副主任委员：程北平、马海涛、王泽彩、安晓宁、李晋中、张东风、张依群、苟燕楠、苗福生、高进水，王泽彩兼任秘书长。