第二届中国PPP论坛聚焦“一带一路”与PPP

自2013年以来,“一带一路”已逐渐从理念转化为行动,从愿景转变为现实,并取得了丰硕成果。在2017年5月举办的“一带一路”国际合作高峰论坛上,财政部部长肖捷在“促进资金融通”平行主题会议的主旨演讲中讲到,要推广政府和社会资本合作,打造各方资金共同参与的良好格局,而且要在法律、税收、贸易、投资等方面加强政策协调,营造透明、友好、非歧视的融资环境。

而作为“一带一路”国际合作高峰论坛成果之一,国家发展改革委和联合国欧洲经济委员会共同签署《“一带一路”PPP合作谅解备忘录》。国家发展改革委还会同13个部门和单位,共同建立“一带一路”PPP工作机制,与沿线国家在基础设施等领域加强合作,积极推广PPP模式,鼓励和帮助中国企业“走出去”。

可以预见,PPP将“一带一路”发挥越来越大的作用。国内企业如何抓住发展机遇,有效防范政治、财务、税务等风险,企业需要哪些能力建设,先走出的企业有哪些经验可借鉴,PPP项目如何融资,以及如何投资交通和环保等热点领域,等等,正是第二届中国PPP论坛所关注的论题。

本次论坛主题为一带一路PPP。来自国家发展改革委、中国保监会、联合国欧洲经济委员会、清华大学、中国对外承包工程商会、国泰君安证券,以及银行、智库、行业协会、国内国际咨询机构、信用评级机构、企业等各方嘉宾,围绕打造运用PPP模式推进“一带一路”建设、促进基础设施互联互通进行了高层次的演讲和交流。

国家发展改革委秘书长李朴民在论坛致辞中表示,随着各有关国家纷纷提出基础设施建设或更改改造计划,全球正在迎来新一轮基础设施建设的景气周期,这为社会资本提供了广阔的市场机会。PPP模式秉持平等协商、长期合作、利益共享、风险共担的理念,与致力于和平合作、开放包容、互学互建、互利共盈为核心的丝路经济高度契合。相信运用PPP模式必将对共建“一带一路”特别是推进“一带一路”沿线国家基础设施互联互通发挥积极作用。

中国保监会资金运用监管部副主任贾飙指出,PPP模式已经快速成为国内基础设施领域的重要实施模式,国内推广PPP的具体实践也逐步接近于国际上的普遍理解的公私合作模式。在推动我国PPP发展中,保险资金不仅可以有所作用,还具备了一些独特的优势,在一些领域已经取得积极成果。下一步,保险监管部门将不断优化保险资金参与“一带一路”和PPP的政策环境。一方面用改革创新的办法,进一步疏通保险资金服务“一带一路”和PPP发展的渠道,另一方面切实有效管控风险,加强与政府部门等各方面的沟通和协调,切实有效评估和防范各类风险隐患,为保险资金更好参与PPP发展创造良好环境,促进不断取得新的成果。

清华大学党委副书记过勇认为,“一带一路”倡议的提出,是党中央国务院统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策,切合沿线国家发展需要的重大战略构想,对于构建开放型经济新体制,形成全方位对外开放新格局具有划时代的重大意义。他希望通过本次论坛能够搭建政府部门、社会资本、学术机构、国际组织等各界交流合作,促进发挥各方的政策优势、实践优势、治国优势和国际合作优势,共同破解在“一带一路”建设过程中政府与社会资本合作的难题和模式。

国泰君安证券股份有限公司董事长杨德红强调,“一带一路”提出4年来已取得丰硕成果,推进“一带一路”行稳至远,将“一带一路”建成繁荣之路,客观上需要构建一个稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。一是推动基于PPP项目的融资主体创新;二是推动PPP+产业的发展模式创新,助力产业升级;三是推动PPP更好地与资本市场直接融资相结合的创新;四是推动PPP更好地与离岸人民币市场相结合的创新;五是推动人民币PPP项目的金融产品创新。

本次论坛由国家发展改革委、中国保监会、联合国欧洲经济委员会指导,清华大学主办、清华大学PPP研究中心承办。国家发展改革委投资司副司长韩志峰、国家发展改革委西部开发司巡视员欧晓理、联合国欧洲经济委员会经济合作与贸易司司长Geoffrey Hamilton、中国对外承包工程商会副会长辛修明、中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟等人出席了本次论坛。

 

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